采购需求

一、技术响应说明

服务供应商不能简单照搬照抄采购单位项目需求说明中的技术、商务要求，必须作实事求是的响应。如照搬照抄项目需求说明中的技术、商务要求的，成交人在与采购单位签订合同和履约环节中不得提出异议，一切后果和损失由成交人承担。

二、项目概况

柳州市五星商业步行街管理委员会（以下简称五星管委会）拟对管辖范围内的五星商业步行街以及金沙角一、二号沙滩和金沙角亲水平台广场市容秩序、环境卫生管理工作项目，对外委托第三方社会机构进行保障服务，为此依据《中华人民共和国政府采购法》及其相关法律法规的规定，决定以招投标的采购单位式进行该项目的服务购买并确定服务供应商。

三、服务期限

1.本次采购项目的服务期为：叁年（36个月），自2026年X月1日至2029年X月30日止，具体以合同为准。即项目服务合同内的服务期以双方签订合同生效之日后，采购单位通知进场日期时间起计算。

2.本项目服务的具体进驻时间以采购单位书面通知为准。

四、市容环境综合管理服务范围及时间

1.市容环境综合管理服务范围：五星商业步行街以及金沙角一、二号沙滩和金沙角亲水平台广场。

本次五星管委会管辖范围市容秩序和环境卫生管理服务外包采购项目招标共2个区域：区域一：五星商业步行街市容秩序和环境卫生管理的服务外包；区域二：金沙角一、二号沙滩和金沙角亲水平台广场市容秩序管理的服务外包。

2.市容秩序管理服务时间：五星商业步行街区域8:00-次日00:00进行不间断市容巡查管理，其他时段保证1小时 1次市容巡查管理；金沙角一、二号沙滩和金沙角亲水平台广场区域8:00-22:00保证安排市容巡查人员进行管理。环境卫生管理服务时间：五星商业步行街区域5:00-10:00进行街面冲洗、6:00-次日00:00进行街面清扫、5:00-次日00:00进行街面垃圾清运。可根据季节性变化调整服务时间，如遇有如重大活动而需市容秩序和环境卫生管理服务的，采购单位可另行通知。

五、市容环境综合管理服务标准及内容

1.服务标准

参照《五星管委会职能》、《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》、《柳州市城中区道路清扫保洁、上门收集垃圾、生活垃圾收集压缩转运作业检查考核实施细则》执行。

2.市容秩序、环境卫生维持

（1）市容巡查人员每天对五星商业步行街以及金沙角一、二号沙滩和金沙角亲水平台广场开展市容巡查，对各类市容环境违法违规行为及时予以劝阻和制止，督促整改；

（2）保洁人员每天对五星商业步行街地面、档杆、标识牌、休闲椅、景观小品等公共设施进行清扫、清洗工作，对街内垃圾进行清运工作。

3.设施巡查、公共安全管理

（1）市容巡查人员做好五星商业步行街街面店牌店招、户外广告设施巡查，发现隐患第一时间劝止并督促整改，对违法违规行为责令停止，及时上报；

（2）发现有乱搭乱建、擅自乱倒污水或将污水接入市政管道等施工第一时间劝止，并做好检查督促工作，对违法违规施工责令停止，及时上报；

（3）发现五星商业步行街以及金沙角一、二号沙滩和金沙角亲水平台广场的各类安全隐患，第一时间采取临时防护措施，及时上报。

4.车辆管理

（1）五星商业步行街以及金沙角一、二号沙滩和金沙角亲水平台广场除特种作业车辆外，禁止社会车辆擅自进入；

（2）五星商业步行街内商家有进车需求的，需提前将车辆情况、通行时间、通行线路进行报备；

（3）五星商业步行街内禁止自行车骑行，可下车推行通过。

市容巡查人员对车辆上述违法违规行为及时予以劝阻和制止，协助配合城管、交警等交通执法部门开展相关工作。

5.市容秩序环境卫生管理

（1）针对五星商业步行街的市容违章现象，如乱设摊点、占道经营、店外乱堆放、流动摊贩、乱晾晒、乱张挂、乱张贴广告、乱涂写、违规使用音响设备扰民、沿街乞讨、遛宠物、赌博、占卜和算命等封建迷信等，市容巡查人员应及时予以劝阻和制止，发现问题及时妥善处理。

（2）针对违法建设、擅自占用绿化带、毁绿、破墙开店、违规设置户外广告牌、灯箱等，市容巡查人员应及时予以劝阻和制止，发现问题及时妥善处理。

（3）针对有垃圾桶不密闭、破损、缺盖、外表不洁、垃圾容器周边有污水、散落积存垃圾、未在指定区域摆放、有暴露积存垃圾，发现问题及时妥善处理；

（5）对五星商业步行街各出入口、消防通道车辆停车秩序进行管理，对堵占出入口、消防通道违规人员和车辆做好引导、劝导工作。

（6）市容巡查人员应按照规定的时间做好巡查执勤工作。

6.其他

（1）协助配合开展城市管理的治理、保障与维稳工作；完成采购单位交办的其它与市容环境综合管理服务相关工作。

六、市容环境综合管理服务实施要求

【特别提醒】针对项目市容环境综合管理服务范围区内街道面情况复杂、工作内容多，要求投标人具备专业化管理能力，具有处理突发情况的经验与能力。为此，投标人须提供适合本项目的《市容环境综合管理服务方案》及《市容环境综合管理服务效果承诺函》。

1.必须有健全的组织机构，高效的管理能力与优质的资源。

2.具备科学的管理方法与专业技术水准。在法律许可范围内依法依规履行市容环境综合管理服务职责，文明劝导，独立承担各种可能涉及到的法律责任。

3.健全的各项规章制度。

4.完整、清晰的工作职责与标准。在市容环境综合管理服务过程中出现的各类安全生产或人员安全事故及人员纠纷，均由投标人自行承担责任。

七、市容环境综合管理服务人员要求

1.针对本项目服务要求，基于该项目实际情况需求，中标企业按需配备足额工作人员。若因退休，伤病，个人原因离职等因素造成人员不足的情况，应及时补充够足额人数。在考核中，如有擅自减员或经考核出现人员不足情形的，按照人员待遇标准，采购单位有权核减相应的费用。

2.拟派人员仪表端庄，无犯罪前科等不良记录。

3.严格按合同签订的人数要求配备上岗（如遇有人员调整，须一周内按要求上报采购单位并配备齐全）不得擅自减员而降低服务标准。

4.人员应具有较高的政治思想素养和业务水平，有较强的组织协调能力。

5.提供服务的人员应知法、懂法、守法、依法办事，必须严格遵守从业规范及管理规定，恪尽职守，善于发现各类问题，具备一定的管理经验和处理突发事件能力。

6.管理服务人员管理时必须统一着装、悬挂（佩）统一标志。采购单位如有对服装有特殊要求的，另行签订相关补充协议。

八、综合说明及其它要求

1.合同履约期间，如出现重大管理缺陷，采购单位有权自缺陷出现之日起直至缺陷更正，进行惩处，如服务供应商对管理缺陷不予更正，采购单位有权另请其他单位更正，所发生的费用可在当季度费用结算中扣除。

2.投标人须按照国家劳动法及其相关法律法规，聘用安排本项目市容环境综合管理服务人员，并为其按规定缴纳五险一金。若市容环境综合管理服务工作人员在服务期间内出现任何的工伤及其他意外事故，均由投标人自行负责，采购单位不承担任何责任。

3.因服务供应商管理不善，造成市容环境综合管理服务范围内的设施、设备等损坏的，由服务供应商及其直接责任人赔偿，若直接责任人因故无法赔偿的，采购单位有权要求服务供应商负责赔偿损失，情节严重的可终止合同并诉诸法律。

4.采购单位有权检查监督服务供应商针对本项目提供的服务质量，其中对不称职的工作人员，采购单位有权要求服务供应商在一周内更换，直至人选合格为止。

5.针对本次招标项目，须提供项目《市容环境综合管理服务到期配合承诺函》（须加盖公章）：

（1）提供在本项目市容环境综合管理服务合同到期后，为采购单位提供关于本项目的后续市容环境综合管理服务配合的承诺，其内容必须包括配合采购单位规划本项目下一合同期的招标项目需求内容工作及交接工作，承诺与该项目下一合同期的成交人做好技术交底及相应的衔接工作。

（2）在本项目服务期限到期后，在下一合同期的成交人单位接管本服务前，除采购单位要求本项目服务供应商提前撤离外，新老服务供应商的交接过渡期最长为30天，在此期间本项目服务供应商应承诺提供过渡期的市容环境综合管理服务，过渡期服务标准和服务费标准不变，由采购单位按交接过渡期具体天数按实计算，支付给本项目成服务供应商；过渡期满后，未按规定进行交接、撤离的，每逾期1天采购单位按年度服务合同总价的3‰作为违约金。

6.服务供应商在履约期间，违反下列规定将被解除合同：

（1）将服务转包或部分分包给第三方的；

（2）未满足相关年度考核办法的有关规定的，包含服务供应商在履行合同期间，若所提供的服务有年度3次考核（月度）未能达到规定标准及其投标响应承诺的情形。

7.合同履约期间由于服务供应商的责任，违反管理规章或未满足考核规章等情形的，或造成社会不良影响的，采购单位有权根据情节轻重采取以下一项或多项措施：

（1）解除与服务供应商的合同；

（2）限制其在以后项目中的投标；

（3）涉及未满足考核规章的等其他违章违规情节而导致的如：违约金、赔偿金或其他应付惩罚费用的，采购单位有权从应支付服务供应商的服务合同结算款中扣除（若上述款项不足或没有可扣除款项，服务供应商应当另行向采购单位支付）。

附件1

市容环境综合管理服务考核细则及奖惩办法

为落实管理责任，实现市容环境专业化、精细化管理目标，加强对日常工作督促检查，促进市容环境管理常态长效的落实，制定如下考核细则：

一、考核细则

1.考核时间

考核分为日常考核、月度考核和重要时段考核。日常考核是指，无全局性集中整治行动、无季节性特殊要求、区域内无重大活动时的市容环境管理情况检查。月常考核是指，每月固定4次考核（2次明检，2次暗检）。重要时段考核是指，根据市、区统一部署，需要集中开展市容环境整治行动或区域内有重要活动，对市容环境有明确要求的时段的考核。

2.考核程序

（1）日常考核

现场巡查→发现问题→通知服务供应商→下发整改通知→复查→记录

（2）月常考核

明检：通知服务供应商→现场检查考核→评分→通报结果→登记备案

暗检：现场检查考核→评分→通报结果→登记备案

（3）重要时段考核

通知服务供应商→现场检查考核→评分→通报结果→登记备案

3.考核办法

根据外包内容及要求，采购单位每月采取定期检查与不定期检查，明查与暗检、全面检查与抽查相结合的形式，对服务供应商的管理成效进行考核。同时建立市容环境综合管理信息收集、反馈机制，动态情况随时反馈，固态情况每周附照片反馈。服务供应商应根据管理现状，结合考核信息反馈、居民投诉及其它不同渠道反映的问题，及时采取有效方法加以处理。

（1）日常考核办法

日常考核工作由五星管委会根据日常工作需要，主要对服务供应商组织开展承包区域的市容秩序、环境卫生（含垃圾清运）作业质量进行检查。现场检查发现存在问题，能整改的下发限期整改通知，并将有关情况进行记录。若未能按期完成整改的或存问题造成严重影响的，则按评定标准扣除相应的分值，并计入当月月度考核评分，日常考核评分占当月月度考核评分的60%，即日常考核检查得分=（100-日常考核总扣分）×60%。

（2）月常考核办法

月常考核工作由五星管委会组织实施，并参照《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》、《柳州市城中区道路清扫保洁、上门收集垃圾、生活垃圾收集压缩转运作业检查考核实施细则》内容进行月常考核评分，月常考核结果由五星管委会详细列明考核情况及存在问题，将考核结果下发到服务供应商，并将有关情况进行登记备案。月常考核评分占当月月度考核评分的40%，即月常考核检查得分=（100-月常考核总扣分）×40%。

（3）重要时段考核办法

重要时段考核工作由五星管委会根据上级部门统一要求和部署，并按照要求和部署相对应的标准进行重要时段考核。对在重要时段考核中发现的问题，将按照评定标准扣除双倍相应的分值，并将有关情况进行登记备案。

4.计分办法

每次考核检查完毕，五星管委会考核小组根据每个考核组成员情况，对照评定标准决定分值。总评分计算方式为：当月月度考核评分=日常考核检查得分+月常考核检查得分-重要时段考核扣分。

5.评定标准

序号	考核细则	扣分标准
1	市容巡查人员、保洁人员、垃圾清运人员在上班时间按要求穿着工作服	未按要求着装，每发现一次扣0.5分
2	各项管理制度健全并上墙，基础资料台账完备，记录完整，各项劳动制度完善	未达到要求的，每发现1次扣1分
3	按时将每日的各项工作开展情况汇总，每月将工作总结报五星管委会存档	未达到要求的，每次扣1分
4	劝导和制止乱设摊点、跨槛堆放、经营等行为	每发现一处违章扣1分
5	加强户外广告设施、店招店牌巡查，对破损、污损广告设施、店招店牌，及时与商家沟通，要求清洗、修复或者拆除；制止擅自设置户外广告牌、灯箱，制止乱散发、乱张贴、乱涂写、乱悬挂小广告、横幅行为	未能及时发现，一处扣1分
6	及时发现、有效制止违规搭建、破墙开店等行为，并及时报告	未能及时发现、报告，一处扣1分
7	加强五星商业步行街街面巡查，步行街禁止遛猫、犬等宠物；严禁社会车辆违规闯入	管理不到位，每发现一起扣1分
8	对管理区域内绿化加强巡视，对砍伐、损坏、占用绿地行为及时取证、制止，并报告	未能及时发现、报告，一处扣1分
9	对管理区域内无合法固定经营场所从事经营的行为，应及时进行制止和劝离	未能及时发现，一处扣1分
10	发现损坏公共设施，挖掘道路的行为，应及时进行劝阻和制止，并及时报告	未能及时发现，一处扣2分
11	对随地露宿、流浪乞讨、卖唱等人员，要及时制止并劝离	每发现一起扣1分
12	对户外悬挂、乱晾晒等要及时制止	每发现一处1分
13	使用音响设备噪音扰民，未及时发现、劝止	每发现一起1分
14	管理区域内各类安全隐患，第一时间采取临时防护措施，未及时发现、上报、配合整改	每发现一处扣2分
15	擅自乱倒污水或将污水接入市政管道，未及时发现、上报、配合整改	每发现一处扣1分
16	发现乱倒垃圾、乱堆物品等行为，要及时制止和劝导	未能及时发现，一处扣1分
17	垃圾桶不密闭、破损、缺盖、外表不洁、垃圾容器周边有污水、散落积存垃圾、未在指定区域摆放、有暴露积存垃圾，未及时发现、清理	每发现一处扣1分
18	下水口、沉沙井未保持干净，出现烟头等杂物	每发现一处扣1分
19	隔天对步行街街面进行大冲洗；每天对步行街街面进行区域小冲洗	未达到要求的，每次扣2分
20	步行街街面清洗后大洗区域有明显污渍，小洗区域有油渍、污渍、卫生死角	每发现一处扣2分
21	花坛台面及坐凳表面不干净，有垃圾、水渍、泥沙	每发现一处扣1分
22	车档杆、通道及公共设施擦洗表面有水渍、污渍	每发现一处扣1分
23	下水道口清洗后表面有污渍、垃圾，周边有杂草	每发现一处扣1分
24	景观水池内有垃圾、杂物漂浮水面；清洗后水池瓷砖或水管上有青苔、垃圾	每发现一处扣1分
25	垃圾清运不及时、不彻底，垃圾溢满垃圾桶	每发现一处扣3分
26	步行街内主街道区域零散垃圾清扫不彻底、如塑料袋、饮料瓶、废纸屑、烟头等垃圾	未达要求的，零散垃圾每1处扣1分，每5个烟头扣1分
27	保洁人员进行区域冲洗时要按规定设置作业区域警戒	未达要求的，每次扣1分
28	步行街如需投放垃圾桶，必须保持；垃圾桶外观无破损，做到整洁、美观、干净	未达到要求的，每次扣1分
29	垃圾清运车辆必须保持车容整洁，定期冲洗，车体无污物、灰垢，标志清晰	未达到要求的，每次扣1分
30	垃圾清运车辆必须及时检查维修，不允许带故障出车作业	未达到要求的，每次扣1分
31	垃圾清运车辆应按指定地点和作业要求倾倒垃圾，不得乱倒、乱卸、乱堆垃圾	未达到要求的，每次扣2分
32	垃圾清运车辆禁止收运工业垃圾、工业废料、医疗垃圾等有毒有害垃圾	未达到要求的，每次扣5分
33	垃圾清运人员必须遵守《中华人民共和国道路交通安全法》及有关交通安全治理的规章制度，文明驾车，严禁酒后驾车	未遵守要求的，每次扣5分
34	出现安全事故的	负主要责任的，每宗扣5分；负次要责任的，每宗扣1分
35	出现重大、特大安全事故，且负主要责任的	当月考核不能评定80分及以上
36	考核人员检查发现问题，通知当事人或者相关管理人员到场确认（考核人员可拍照、视频作为处罚的依据）	拒不到场的，每次扣5分；如当事人对处罚不满而威胁、谩骂考核人员的，每次扣5分
37	有检查或重大节庆活动时，服务供应商要顾全大局，服从五星管委会调度，积极做好市容秩序、环境卫生综合管理工作，加强市容巡查力度，增加垃圾清运及保洁次数。	不服从调度的，每次扣5分
38	因作业质量差等问题	被上级行政管理部门通报批评的，每次扣2分
39	被群众投诉作业质量差	经核实并造成负面影响的，每次扣2分
40	被报纸、电视、网络等新闻媒体曝光和群众投诉	视具体事件，每次扣1-5分
41	工作人员消极怠工，聚集闲聊，等待交办问题，不积极巡查	每发现一次，扣5分
42	不按规定配备劳保及标志服装	每次扣1分
43	未按规定为工作人员购买社保	每次扣5分
44	未按时足额发放工作人员工资	每次扣5分
45	因工作人员主观故意的过错发生社会纠纷，影响五星管委会声誉的	每发现违规一次5分
46	因自身内部管理不善，致使员工上访或举报投诉严重不实，影响五星管委会正常工作的	每发生一起，扣5分
47	做好街道、城管等相关部门要求协办的其他市容环境综合管理工作	重大活动未完成任务一次扣5分
48	五星管委会临时安排的工作任务能够积极配合完成	在当月扣分分值基础上加2分，无奖金
49	服务供应商在获得城区级表扬荣誉	在当月扣分分值基础上加2分，无奖金
50	服务供应商在获得城市级表扬荣誉	在当月扣分分值基础上加5分，无奖金
51	服务供应商在获得自治区级表扬荣誉	在当月扣分分值基础上加10分，无奖金
52	服务供应商在获得国家级表扬荣誉	在当月扣分分值基础上加20分，无奖金
二、考核结果运用

1.惩罚办法

（1）服务供应商每月考核检查分值在100至95分（含）的属优秀，可不进行处罚，考核分值在95分（不含）至90分（含）属良好，按扣1分200元进行处罚；考核检查分值在90分（不含）至85分（含）属合格，按扣1分500元进行处罚，考核检查分值在85分（不含）至80分（含）属差，按扣1分1000元进行处罚（以此类推）；考核检查分值80分（不含）以下属不合格，参照清退标准执行。

（2）采购单位在考核检查过程中如发现服务供应商的员工工作不符合本协议要求的，有权进行批评教育，或要求服务供应商调换不适合人员。

2.奖励办法

服务供应商在获得城区级表扬荣誉的，可在当月扣分分值基础上加2分，无奖金；在获得市级表扬荣誉的，可在当月扣分分值基础上加5分，无奖金；在获得自治区级表扬荣誉的，可在当月扣分分值基础上加10分，无奖金；在获得国家级表扬荣誉的，可在当月扣分分值基础上加20分。最高加分分值为20分，纳入当月考评分值。若当月加分超过最高分值（100分）则最多累计至次月止。

3.付款方式

考核计分采用百分制量化计分形式，每月考核基础分为100分。由五星管委会组织人员对承包范围每日不定时考核检查评分，做好考核检查记录。每月底根据平时考核检查的扣分情况进行汇总统计，核定当月承包经费，由柳州市城中区财政下拨柳州市城中区综合行政执法局。

【特别提醒】付款方式不接受负偏离及任何意图改变付款方式的意图表达，否则作无效响应处理。

三、清退标准

服务供应商在合同期限内，有下列情形之一的，采购单位有权报上级主管部门及财政部门审批同意后可解除合同，所造成的经济损失和法律责任由服务供应商承担：

1.合同期内若服务供应商出现严重违反相关法律法规以及不服从采购单位管理造成严重后果的；

2.服务供应商在管理单位根据考核细则中1年内出现3次考核分数不达80分（不含）的情况；

3.服务供应商被市级官方媒体曝光并经查实，一年内达3次的；

4.服务供应商被区级官方媒体曝光并经查实，一年内达2次的；

5.服务供应商被中央级官方媒体曝光并经查实，一年内达1次的；

6.服务供应商1年内发生2次（含）以上因无法保证工资足额发放造成工人上访、罢工等群体事件的；

7.服务供应商未按《劳动法》和《劳动合同》的规定及时与工人签订劳动合同、购买社会保险、未按时发放工资和加班费的；

8.服务供应商存在无证上岗行为且拒不整改的；

9.服务供应商擅自将服务合同转包或部分分包给第三方的；

10.服务供应商因监管不力发生重大安全生产事故的。

附件2

五星管委会职能

管委会负责对步行街市容市貌、经营秩序、广告设置、商业促销、公共设施管理、公共活动管理、交通秩序、社会治安等方面实施的综合管理、监督和协调工作。具体实施以下管理内容：

一、市容环境卫生管理

1.任何单位和个人都负有维护步行街地区良好环境卫生的义务，爱护公共设施，对违反本办法的行为有权进行劝阻和举报。

任何单位和个人都应尊重环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍环境卫生工作人员正常作业。

2.步行街内机关、企事业单位垃圾实行统一委托清运，不得倒入公共垃圾箱内。沿街单位应当与环卫所签定清运垃圾和门前保洁服务协议，定期清运责任区内的垃圾，保持沿街公用设施和公共场地完好，使用方便、安全。

3.步行街地区不得有下列破坏市容环境卫生的行为：

（1）随地吐痰、便溺，乱扔废弃物，随地倾倒垃圾和污水等污物的；

（2）在建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或未经批准张挂、张贴宣传品，未经批准散发印刷品广告等行为；

（3）在临街建筑物的阳台和窗外摆设、堆放、吊挂有碍市容的物品；

（4）擅自在道路两侧和公共场所堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施的行为；

（5）违反规定安装空调、冷却设施，影响周围环境的行为；

（6）在施工或者商业、娱乐活动中违反规定，产生干扰公共环境的噪声；

（7）焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；

（8）在施工、运输、装卸过程中产生大量粉尘和扬尘；

（9）堆放、倾倒、排放易燃易爆及有毒有害化学物质等危及设施安全的危险物品；

（10）擅自直接排放生活污水及排放经营性宰杀畜禽、水产品的污水污物；

（11）影响市容环境卫生的其他行为。

二、户外广告和公共活动管理

1.在步行街内设置户外广告、灯箱、招牌由管委会统一审批和管理，广告设施的设置及更改需报管委会审核批准后方可实施。

2.在步行街内占用公共场地从事展示、咨询、文艺演出、体育活动、商业宣传等公共活动由管委会统一审批和管理，活动举办前报管委会审核、备案。

三、城市绿化管理

步行街地区不得有下列损害城市绿化及其设施的行为：

1.在草坪、花坛、绿地内设摊搭棚、堆物堆料、乱刀乱扔垃圾、取土堆土、排放污水污物、晾晒衣物；

2.在树干上钉钉、缠绕铁丝和其他物品；

3.践踏绿地、攀折树枝、采花摘果、剪取种条、偷取花草盆景；

4.擅自砍伐、移植、截断树木的；

5.其他损害城市绿化及设施的行为。

四、公共秩序和交通管理

1.进入步行街内的人员必须遵守步行街的管理规定，禁止有下列行为：

（1）损坏座椅，清洁器具等公共设施；

（2）将猫、犬等宠物带入步行街内；

（3）随地露宿、流浪乞讨、占卦算命赌博等；

（4）无合法固定经营场所从事经营的行为；

（5）不按规定停放非机动车辆的；

（6）沿街经营的单位和个人超越门槛、台阶摆摊经营；

（7）其他扰乱公共秩序、妨碍公共安全行为。

2.公安交通管理部门应当会同管委会根据道路交通管理的实际需要制定、调整、公布步行街及周边地区的交通管制方案并严格执行。

未经管委会批准，机动车和非机动车不得进入步行区域，不得在步行区域内及各交叉路口停放车辆。凡需进入步行街区的机动车辆，必须向管委会申请办理通行证，并按规定的时间和路线行驶，在规定的停车区域停放，执行公务的警车、消防车、救护车、工程维修抢修车、城管执法车等特许车辆除外。为便于管理，步行区内车辆的通行证由管委会统一审核。

3.机动车停放的场地应当由管委会统一规划、管理和实施。

4.管委会应加强步行街地区内公共场所的安全防火工作，督促责任单位按规定配备有效的消防器材和设备。对拒不整改的单位，及时通报消防部门。

五、设施管理

1.步行街内的公益性、临时性、展示性设施和经营设施由管委会统一管理，实行统一设计、统一制作、统一安装、统一维护。

2.进入步行街的行人应爱护步行街地区的公共设施，禁止任何损害公共设施的行为。

3.步行街内的供水、供电、供气、通信和污水排放等管网设施由相关单位负责维护。

4.步行街内公共场所的灯光除路灯设施由路灯管理处实施安装和养护外，其余由管委会负责管理和维护。

5.步行街的景观灯光设施、楼宇内部临窗的灯光设施，应当在规定的夜间照明时间内开放。景观灯设施的设置单位、楼宇的所有人或者使用人，应当保证灯光设施的完好和正常开放。

6.步行街内的室外休闲设施由管委会统一管理和维护，确保有效使用。

六、商业经营管理

1.管委会根据柳州市城市规划和商贸业发展规划并结合步行街实际制定步行街商贸业发展规划，促进步行街的商业繁荣和快速发展。

2.步行街内从事经营活动的单位和个人共同维护正常的经营秩序，守法经营，诚信经营，共同参与“百城万店无假货示范街”创建活动。

附件3

广西壮族自治区实施《城市市容和环境卫生管理条例》办法

（1997年11月17日广西壮族自治区人民政府令第12号发布 根据2004年6月29日《广西壮族自治区人民政府关于修改部分自治区人民政府规章的决定》修正2007年11月15日广西壮族自治区第十届人民政府第82次常务会议修订）

第一章 总 则

第一条 根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，结合本自治区实际，制定本办法。

第二条 在本自治区城市内，一切单位和个人都必须遵守本办法。

按照行政建制设立的镇（含乡）政府所在地适用本办法。

第三条 自治区人民政府建设行政主管部门主管全区城市市容和环境卫生工作。

城市人民政府市容和环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城市市容和环境卫生管理工作。

第四条 城市人民政府应当建立城市市容和环境卫生责任制度。

第五条 市容和环境卫生作业人员应当遵守职业道德，文明作业。任何单位和个人都应当尊重市容和环境卫生作业人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容和环境卫生作业人员履行职责。

第六条 市容和环境卫生行政主管部门应当设立并公布市容和环境卫生举报信箱和投诉电话，及时查处影响城市市容和环境卫生的行为，并为举报人和投诉人保密。

新闻媒体应当加强市容和环境卫生公益宣传。

第七条 县级以上人民政府对城市市容和环境卫生工作成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励；对城市市容和环境卫生整治不力的，给予通报批评，并追究有关责任人员的责任。

第二章 城市市容管理

第八条 城市的建筑物、构筑物、公共设施、环境卫生、公共场所、园林绿化、广告标志应当符合国家和自治区规定的城市容貌标准。设区的市、风景旅游城市、沿海开放城市，可以结合本地实际情况，制定严于国家和自治区规定的城市容貌标准。

第九条 城市各有关主管部门和单位应当按照国家和自治区规定的城市容貌标准，加强对沿街市政公用、供电、通信、防空、交通、消防等设施的管理和维护，使其保持完好和整洁，与周围环境相协调。

第十条 城市人民政府规定的街道的临街建筑物、构筑物或者设施，应当按照城市容貌标准，定期粉刷、油饰和清洗；顶部、阳台、平台、外走廊及窗外不得堆放、吊挂有碍市容的物品，不得擅自设置遮雨（阳）棚；设置安全网的，安全网不得超出墙体。

第十一条 城市主要道路和重点区域的公共场所上空不得新建架空管线设施；道路改建、扩建的，应当将原有架空管线同时改为地下管道（管廊）；废弃的杆、管、箱等设施，应当及时清除。

第十二条 任何单位和个人不得在城市建筑物、构筑物、设施、街道地面及树木上涂写、刻画，不得擅自张贴布告、通告、墙报、标语和海报等宣传品。标语牌、画廊、橱窗、牌匾、霓虹灯和灯箱等应当规范、整洁、美观。

第十三条 城市大型户外广告牌的设置必须征得市容和环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。设置城市户外广告应当遵守以下规定：

（一）户外广告外观应当图案清晰、式样美观，与周围环境相协调，并保持安全牢固、整洁完好；

（二）户外广告设置单位应当及时修复、更新陈旧、破损的广告；

（三）霓虹灯、电子屏（牌）、灯箱体形式的户外广告应当保持显示完整，显示不完整的，应当及时修复。

第十四条 机关、团体、企事业单位和其他组织及个体工商户的名称、字号、标志等招牌和指示牌，应当规范设置。招牌和指示牌不安全、牌面污损、字体残缺、灯光显亮功能不完整的，应当及时维修或者更换。

第十五条 任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物品，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物品，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得市容和环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

第十六条 城市广场周边和城市人民政府规定的主要街道两侧的店铺，不得超出门槛和窗经营、作业以及摆放广告牌、灯箱或者展示商品。

第十七条 城市人民政府规定的主要街道不得占道摆摊、沿街叫卖。城市人民政府根据群众生活需要，在城市的非主要街道规划设置临时的购物、饮食、修理、理发、补鞋、洗车等与群众日常生活密切相关的便民摊点。摊点经营者应当按照规定的地点、时限有序经营，保持经营场地清洁。

第十八条 城市范围内的工程施工现场不得影响市容和环境卫生，施工单位应当遵守下列规定：

（一）临街工地现场不得搅拌混凝土等建筑材料；

（二）道路施工场地周围应当按照规定设置隔离护栏、警示标志和施工铭牌；

（三）施工机具和材料应当摆放整齐；

（四）施工产生的废弃物应当及时清运，并采取有效措施减少作业扬尘；

（五）施工废水、泥浆不得流出场外、浸漫路面和堵塞管道。施工废水和泥浆需排入下水道的，必须按照规定到相关部门办理审批手续后方可排放；

（六）施工造成的路面破损应当按照规定及时修复，工程竣工时应当平整现场、恢复路面；

（七）法律、法规的其他规定。

第十九条 在城市道路行驶的车辆，应当保持车容整洁、美观，禁止车辆轮胎带泥驶入城市道路，司乘人员不得沿途抛撒杂物。运载散体、流体物质的车辆，必须采取严实密封的防护设施，不得泄漏、遗撒。

第二十条 机动车应当在城市停车场、道路、居民小区等划定停放车辆的位置有序停放。禁止在城市广场、人行道、绿地以及未划定停车位置的区域停放。

非机动车应当在城市道路、居民小区等划定停放车辆的位置有序停放。禁止在城市广场、绿地、桥面、过街隧道等不准停放的区域停放。因停放车辆损坏人行道路、城市广场、绿地、桥面、过街隧道的，行为人应当承担赔偿责任。

新建、改建道路应当将机动车、非机动车停车点纳入规划，合理设置。

第二十一条 城市雕塑、雕像的所有人或者管理人应当保持雕塑、雕像的整洁、完好。

第二十二条 河道、湖泊等公共水域的容貌应当符合下列要求：

（一）水体保持清洁，水面无漂浮物；

（二）驳岸、护栏、涵闸、泵站等设施外观应当与周围环境相协调；

（三）重点地区临河驳岸的排水口应当设置在隐蔽处或者采取措施遮挡，保持驳岸立面整洁；

（四）停泊船只应当保持外观容貌整洁，船上物品堆放保持整齐有序。

第三章 城市环境卫生管理

第二十三条 城市人民政府应当实行环境卫生承包责任制，有条件的地方可以实行环境卫生有偿服务，改善环境卫生作业条件。

第二十四条 环境卫生设施的建设，应当符合城市环境卫生设施设置标准以及市容和环境卫生专业规划。

第二十五条 城市环境卫生的清扫保洁，垃圾、粪便的收集、清运，环境卫生设施的管理，应当符合国家规定的城市环境卫生标准。

第二十六条 公共厕所、垃圾转运站、果皮箱、环境卫生专用车辆停车场、垃圾无害化处理场及其有关附属用房等环境卫生设施应当纳入城市规划，合理布局，符合方便群众、整洁卫生和有利于环境卫生作业等要求。

第二十七条 经批准临时利用城市道路、广场等举办商业、文化及其他活动的，举办单位应当设置临时环境卫生设施，保持道路、场地的卫生整洁。活动结束后，应当按照规定时间清除临时设施及废弃物。

第二十八条 城市人民政府应当在下列公共场所、公共建筑物规划建设公共厕所：

（一）城市广场、公园；

（二）市区街道；

（三）旅游景点、饭店、旅馆、商场、影剧院、图书馆、体育场（馆）、飞机场、港口、车站、停车场、医院、集贸市场；

（四）其他公共场所、公共建筑物。

第二十九条 公共厕所的建筑面积、造型应当与周围环境相协调，内部设施齐全；公共厕所的进出口处，应当设置明显的导向标志；化粪池应当设置在粪车能通行的地方。公共厕所的粪便未经处理不得直接排入下水道、雨水管、水沟、江河。有污水管的地区，应当排入污水管；没有污水管的地区，应当建立化粪池排放系统，经过三级化粪池处理达标后方可排入下水道、水沟、江河。

第三十条 公共厕所由市容和环境卫生行政主管部门委托的城市环境卫生专业单位或者由公共厕所所有人、经营管理者进行建设、维修、保洁和管理。公共厕所必须符合城市环境卫生标准，应当及时打扫，定期喷药消毒，保持清洁卫生、设施完好。

第三十一条 市容和环境卫生行政主管部门应当配备专门人员或者委托有关单位和个人负责公共厕所的保洁和管理；有关单位和个人也可以承包公共厕所的保洁和管理。公共厕所的管理者经批准可以适当收费，具体收费办法另行制定。

第三十二条 建设单位在进行新区开发、旧区改造和建设大型公用建筑时，应当依照国家有关规定配套建设公共厕所和生活废弃物的清扫、收集、运输和处理等环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。环境卫生设施未经验收或者验收不合格的，建设工程不得交付使用。

第三十三条 一切单位和个人不得非法占用经城市人民政府批准的环境卫生设施的规划用地或者改变其用途。确因特殊原因需要改变其用途的，必须征求市容和环境卫生行政主管部门意见，报城市规划行政主管部门批准，并办理用地审批手续。

第三十四条 一切单位和个人不得侵占、损坏和擅自拆迁、封闭环境卫生设施或者改变其用途。因建设需要拆迁的，建设单位必须事先提出拆迁方案，报市容和环境卫生行政主管部门批准，并由建设单位按照先建后拆、拆一还一的原则，重建环境卫生设施。

第三十五条 城市环境卫生的清扫保洁，实行统一领导，分工负责。具体按照下列规定执行：

（一）城市各类开发区由其管理机构负责清扫保洁；

（二）建筑工地施工现场和竣工后未交付使用的工地由施工单位负责清扫保洁；待建地块由业主单位负责清扫保洁；

（三）城市环境卫生责任不清的区域，由所在地街道办事处、乡镇人民政府组织专人清扫保洁；

（四）城乡结合部或者行政辖区的接壤地带环境卫生责任不清的，由城区、县（市）人民政府确定责任人；

（五）跨城区环境卫生责任不清的，由设区的市市容和环境卫生行政主管部门确定责任人。

第三十六条 城市生活垃圾应当按照减量化、资源化、无害化的原则进行处理。

第三十七条 市容和环境卫生行政主管部门对生活废弃物（包括建筑垃圾）的收集、运输和处理实行统一监督管理。

市容和环境卫生行政主管部门应当按照方便居民的原则，确定生活垃圾和粪便投放、倾倒的时间、地点和方式。居民应当维护居住区的环境卫生，按照规定的时间、地点、方式倾倒垃圾和粪便。

临街店铺经营活动产生的垃圾，应当按照指定的地点投放。

第三十八条 除由城市环境卫生专业单位负责清扫保洁外的其他城市环境卫生实行社会化有偿服务。凡委托城市环境卫生专业单位清扫保洁、收集、运输和处理废弃物的，应当支付服务费。具体收费办法另行规定。

第三十九条 医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂等单位产生的废弃物必须依照有关规定处理，不得将其混入生活垃圾中或者任意排放遗弃，污染环境。

第四十条 任何单位和个人禁止有下列行为：

（一）随地吐痰、便溺和乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑、食品包装等废弃物；

（二）乱倒垃圾、渣土、粪便、污水；

（三）从楼上向地面或者从车内向车外抛撒各种废弃物；

（四）在城市道路上占道冲洗车辆，向城市道路排放洗车污水；

（五）在城市道路上筛选、堆放或者晾晒建筑材料、谷物和其他杂物；

（六）将固体废弃物丢进下水道和厕所管道；

（七）在城市道路、绿地、广场、垃圾收集器内焚烧各种废弃物；

（八）在街道上从事家禽家畜屠宰、肉类和水产品加工等活动；

（九）将门前垃圾扫入道路、下水道；

（十）在道路两旁堆积清掏出的下水道污泥；

（十一）有损市容和环境卫生的其他行为。

第四十一条 按照国家行政建制设立的市的市区内不得饲养鸡、鸭、鹅、兔、猪、羊等家禽家畜。因教学、科研、医用和其他特殊业务需要饲养的，必须经市容和环境卫生行政主管部门批准。

第四章 法律责任

第四十二条 有下列行为之一者，责令其限期纠正违法行为，采取补救措施；拒不改正的，按照下列规定处以罚款：

（一）违反本办法第十条规定的，处以200元以下的罚款；

（二）违反本办法第十二条规定的,处以100元以下的罚款；

（三）违反本办法第十八条规定的，处以200元以上2000元以下的罚款；

（四）违反本办法第十九条规定的，处以被污染道路面积每平方米15元以上40元以下的罚款，但对单位的罚款最高不得超过1万元，对个人的罚款最高不得超过200元；

（五）违反本办法第二十条第一款规定的，处以200元以下罚款；违反第二款规定的，处以20元以下罚款；

（六）违反本办法第三十五条、第三十七条第二款规定，不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按照规定倾倒、处理垃圾和粪便的，处以10元以上200元以下的罚款；

（七）违反本办法第三十七条第三款规定的，处以100元以下罚款；

（八）违反本办法第四十条规定的，处以200元以上1000元以下的罚款。

第四十三条 有下列行为之一者，责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施；拒不改正的，可按照下列规定处以罚款：

（一）违反本办法第十三条第一款规定的，处以500元以上2000元以下的罚款；

（二）违反本办法第十五条规定的，处以被占道面积每平方米10元以上30元以下的罚款，但最高罚款不得超过1万元；

（三）违反本办法第三十四条规定，未经批准擅自拆除、封闭环境卫生设施或者改变其使用性质以及未按照批准的拆迁方案进行拆迁的，处以该设施建设费用30%以下的罚款，但最高罚款不得超过1万元。

第四十四条 违反本办法第十六条规定的，责令改正；拒不改正的，处以50元以上200元以下的罚款。

第四十五条 违反本办法第二十七条规定的，对个人处以20元以上200元以下罚款，对单位处以500元以上1000元以下罚款。

第四十六条 违反本办法第三十二条规定，公共厕所或者建设工程未经验收或者验收不合格交付使用的，由市容和环境卫生行政主管部门责令其停止使用、限期申请验收。逾期不申请验收的，处以1000元以上5000元以下的罚款。

第四十七条 违反本办法第四十一条规定的，由市容和环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其限期处理，逾期不处理的予以没收，并可处以30元以上500元以下的罚款。

第四十八条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物或者设施，由市容和环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位或者个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，由市容和环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并可处以1000元以上1万元以下的罚款。

第四十九条 侵占、损坏城市各类环境卫生设施及其附属设施的，市容和环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其恢复原状外，可以并处100元以上1000元以下的罚款。盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五十一条 本办法规定的行政处罚由市容和环境卫生行政主管部门实施，实行城市管理综合执法的，由城市管理综合执法部门实施。但法律法规另有规定的从其规定。

附件4

柳州市城中区道路清扫保洁、上门收集垃圾、生活垃圾收集压缩转运作业检查考核实施细则

考核计分采用百分制量化计分形式，进行日常检查考核评分，每月考核基础分为100分。由城中区环卫所组织人员对清扫范围每日不定时检查1-2次，做好日常检查记录。城中区环卫每月底根据平时检查的情况进行汇总统计，核定当月承包经费，由柳州市城中区财政下拨柳州市城中区环境卫生管理所后转拨。

一、日常考核范围

（一）道路清扫保洁服务：柳州市城中区辖区内快慢车道、路沿石、主次干道、人行道、过街天桥、快慢车道及人行道上的绿化带（地）、立交桥、辅道、果皮箱及市政道路附属物等的清扫、清洗、清理、洒水降尘、保洁和管理上报工作；道路两侧快慢车道、人行道的卫生死角、垃圾桶（斗）及无主垃圾的清扫、清理、清运工作；道路两侧及道路内绿化带的保洁；道路清扫保洁产生垃圾的清运工作；雨水沙井口、排水沟口的清理；向环卫管理部门反馈路面卫生及环卫设施设备动态；应急抢险或突发事件处理、重大活动保障等涉及环卫的一系列工作。

（二）生活垃圾收集清运服务：柳州市城中区辖区内住宅小区、公共机构、企事业单位、社会团体、沿街门面等生活垃圾的分类收集、分类清运、清扫、保洁；车辆的清洗清洁，保持车辆的干净卫生；道路两侧的果皮箱、垃圾斗、垃圾桶等废弃物收集箱内外垃圾的收集、清运工作，并按相关规定进行清洗及日常管理和维护工作；垃圾收集、运输车辆应密闭，车容整洁，无撒、漏垃圾（污水）现象。住宅小区、公共机构、企事业单位、社会团体、沿街门面垃圾收集容器、运输车辆分类标识正确，并做好每日垃圾清运量的台账。

（三）垃圾中转站管理养护：管理养护柳州市城中区辖区内5座垃圾中转站，保持中转站及周边环境卫生；确保站内生活垃圾日产日清；定期保养中转站设备，确保设施设备完好无损、安全运转；设施设备专人操作使用，操作人员需严格培训合格后上岗，杜绝发生安全生产事故；中转站严禁倾倒建筑垃圾、生产废料或其他有毒有害垃圾；定期消毒，做到灭鼠、灭蝇、灭蛆、无蜘蛛网。

（四）垃圾收集运输车辆未密闭、污水撒漏、车辆外挂杂物，每发现一起查扣一起，扣月考评分1分，扣中标公司运营费2000元/次。

二、考核标准

（一）道路清扫保洁作业标准和要求

1.一级保洁道路

1.1.一级保洁道路作业时间从5:00—24:00。首次普扫在早上7:30前完成，随后巡回保洁，每次间隔10小时普扫一次，在作业时段（20小时内）要达到2次普扫、16次以上的巡回保洁；人行道、路面、下水道排水口、树穴等应整洁，分车道绿化带、街头绿地内无生活垃圾，垃圾桶不准摆放在绿地内、泥沙不准铲入绿地内。

1.2.一级保洁道路每日首次普扫完成后，应随即进行街道保洁工作，新产生的垃圾滞留路面时间不超过10分钟，如按时整改，可不扣分，超过整改时限按考核评分标准对应扣分。

1.3.一级保洁道路果皮箱和垃圾桶保持外观干净整洁、无破损、无垃圾外溢现象。

1.4.一级保洁道路路面每日冲洗（洒水降尘）不低于2次，人行道保证无油渍污垢，路面冲洗、洒水作业时应鸣报信号，冲洗后路面应干净，下水道排水口不堵塞；路面污染严重，要洒水冲洗干净。

1.5.一级保洁道路沿路店面、摊点、居民、单位等产生的生活垃圾及时清扫、收集。

2.二级保洁道路

2.1.二级保洁道路作业时间从5:00—24:00。首次普扫在早上7:30前完成，随后巡回保洁，每次间隔10小时普扫一次，在作业时段（20小时内）要达到2次普扫、14次以上的巡回保洁，人行道、路面、下水道排水口、树穴等应整洁，分车道绿化带、街头绿地内无生活垃圾，垃圾桶不准摆放在绿地内、泥沙不准铲入绿地内。

2.2.二级保洁道路每日首次普扫完成后，应随即进行街道保洁工作，新产生的垃圾滞留路面时间不超过15分钟，如按时整改，可不扣分，超过整改时限按考核评分标准对应扣分。

2.3.二级保洁道路果皮箱和垃圾桶保持外观干净整洁、无破损、无垃圾外溢现象。

2.4.二级保洁道路沿路店面、摊点、居民、单位等产生的生活垃圾及时清扫、收集。

2.5.二级保洁道路路面每日冲洗（洒水降尘）不低于2次，人行道保证无油渍污垢，路面冲洗、洒水作业时应鸣报信号，冲洗后路面应干净，下水道排水口不堵塞；路面污染严重，要洒水冲洗干净。

3.三级保洁道路

3.1.三级保洁道路作业时间从5:00—22:00。首次普扫在早上8:00前完成，在作业时段内，要达到1次普扫、10次以上的巡回保洁，人行道、路面、下水道排水口、树穴等应整洁，分车道绿化带、街头绿地内无生活垃圾，垃圾桶不准摆放在绿地内、泥沙不准铲入绿地内。

3.2.三级保洁道路每日首次普扫完成后，应随即进行街道保洁工作，新产生的垃圾滞留路面时间不超过20分钟，如按时整改，可不扣分，超过整改时限按考核评分标准对应扣分。

3.3.三级保洁道路果皮箱和垃圾桶保持外观干净整洁、无破损、无垃圾外溢现象。

3.4.三级保洁道路沿路店面、摊点、居民、单位等产生的生活垃圾及时清扫、收集。

4.市民休闲公共场所

4.1.作业时间从5:00—24:00。首次普扫在早上7:30前完成，随后巡回保洁，每间隔10小时普扫一次，在作业时段（20小时内）要达到2次普扫、16次以上的巡回保洁；人行道、路面、下水道排水口、树穴等应整洁，分车道绿化带、街头绿地内无生活垃圾，垃圾桶不准摆放在绿地内、泥沙不准铲入绿地内。

4.2.果皮箱和垃圾桶保持外观干净整洁、无破损、无垃圾外溢现象。

4.3.广场、步行街路面不定期冲洗，确保路见本色。

4.4.河堤路段如遇洪涝灾害，在洪水退后必须及时清除淤泥、清洗路面。

5.质量要求

5.1.各保洁等级道路路面废弃物控制指标应符合下表要求，发现下表路面废弃物须在30分钟内处理完，不得有滞留垃圾。

5.2.道路、侧石、人行道、排水口、沙井盖、吊渠口、沟底和路中央等各部位应整洁，无积沙、积水、淤泥、烟蒂、纸屑、瓜果皮核、痰迹、人畜粪便、动物尸体及其它污物等废弃物。

5.3.绿化带、街头绿地的清扫保洁质量规范应与相连接的道路相同。

5.4.洒水车冲洗道路应达到路见本色的要求，无积沙、淤泥、污迹。

5.5.步行商业街应路见本色，无痰迹、口香胶污迹、泥沙、淤泥、侧石，无污迹。

5.6.路旁绿地、绿化隔离带、人行道、树穴内应无瓜果皮核、纸片塑膜、烟蒂、人畜粪便、建筑垃圾等。

5.7.每天洒水降尘工作，首次冲洗路面（洒水降尘）应在上午8:00前完成，一级保洁道路每日不少于2次冲洗（洒水降尘），二级保洁道路每日不少于2次冲洗（洒水降尘），人行道不定期清洗。冲洒作业要控制水压和时速，洒水时鸣放示警音乐避让行人。机扫作业应按规定车速作业，作业过程中应随时观察路面及监视仪表，机扫率不得少于80%。

5.8.签订合同后，在合同期间内，因承包方自身原因造成发包路段无人清扫面积在500平方米以上的，按考核评分标准扣2分。

（二）上门收集垃圾、垃圾清运质量标准和要求

1.上门收集垃圾覆盖范围

柳州市城中区辖区内物业居民小区、道路两侧门店、企事业单位、医院、学校、饮食店、酒楼、娱乐场所、招待所、小型商场、摊点以及新增铺面等生活垃圾、其它垃圾的收集、清扫、清运、保洁。

2.质量标准和要求

2.1.每日实行上门（或定点）收集垃圾服务，临街住户、门面、单位等生活垃圾要做到日产日，优质服务。工作人员在作业时要求穿着环卫反光标志工作服、戴安全帽，原则上按线路定时工作。

2.2.沿街店铺、居民住户产生的生活垃圾（包括废旧家具、家电等或无主的装修垃圾）每天收运，无堆积。垃圾收集作业时间内，由承包公司根据服务范围内产生生活垃圾的情况，制定垃圾清运次数，及时清运。

2.3.小区内必须使用低噪音的垃圾收集车进行上门收运生活垃圾，严禁收集作业噪声扰民，文明作业，不与居民住户发生争吵、谩骂、斗殴。垃圾收集过程中不得影响居民出行和日常生活。

2.4.城区内与生活相关的杂物必须及时收集清理。不允许焚烧垃圾、不允许将垃圾倒入排水沟、绿化带或其他地方。

2.5.上门收集垃圾服务人员做到垃圾收集容器清掏干净，撒落在容器外的散体垃圾一并收集、清扫干净，不遗留。在收集生活垃圾过程中应做到无垃圾抛撒出车外，若有抛撒的应立即清理干净。运输过程中应加盖网罩，不裸露，无垃圾飞扬、撒落和污水滴漏，应做到全密封运输，避免二次污染。

2.6.城区内所有小区、单位、城乡结合部无生活垃圾堆积现象。收集作业完成后，应将可移动垃圾收集容器复位，车走地净。

2.7.垃圾收集要彻底，小区、单位的垃圾收集点不得有污水、垃圾积存，不得有群众投诉，有污水、散体垃圾撒漏等严重影响环境卫生现象的应立即整改，保持单位、小区干净卫生。

2.8.城区内投放的垃圾桶、果皮箱，必须保持外观无破损，做到整洁、美观、干净。

2.9.生活垃圾运输作业人员必须遵守《中华人民共和国道路交通安全法》及有关交通安全规则，文明驾车。垃圾运输车必须保持车容整洁，定期冲洗，车体无污物、灰垢，标志清晰。车辆定期进行检查维修，不准出现带故障出车作业。

2.10.垃圾清运车应按指定地点和作业要求倾倒垃圾，不得乱倒、乱卸、乱堆垃圾。禁止收运工业垃圾、工业废料、医疗垃圾等有毒有害垃圾进入柳州市城中区生活垃圾填埋场。

2.11.承包公司要加强上门收集生活垃圾管理工作，避免因作业质量差等问题被上级行政管理部门通报批评、新闻媒体曝光和群众投诉。

2.12.在承包范围内的垃圾桶、果皮箱，确保垃圾不落地，上门收集人员应按分类垃圾要求进行分类收集、运输。

（三）垃圾中转站质量标准及要求

1.垃圾中转站工作人员在上班时间按要求统一着装，穿戴好环卫反光标志工作服;生活垃圾运输作业人员必须遵守《中华人民共和国道路交通安全法》及有关交通安全治理的规章规则，文明驾车。中转站工作人员必须按安全生产相关要求进行工作操作,相关制度要上墙。

2.所有服务区域内的生活垃圾应及时压缩转运，做到日产日清，不得堆存垃圾，压缩作业完成后，应及时清除场地，及时清洗地面，保持场地清洁。登记好转运垃圾量台账。

3.垃圾中转站内卫生应干净整洁，无杂物堆放，不得有废纸、杂物等，站房内墙面、天花板、门窗等及时清扫，不得存在蜘蛛网等杂物，每日不定时对站内外喷洒杀虫剂、除臭剂，减少蚊蝇滋生对周边环境的影响。

4.垃圾中转站的废水应收集入贮存池，贮存池需定期清理、吸污，排污沟不得有污水及污泥堆积沉淀，不得因污水满溢、臭味大等影响周边环境。

5.垃圾运输车辆车容整洁，定期冲洗，车体无污物、灰垢，标志清晰，垃圾运输应封闭，不裸露。无垃圾飞扬、散落、拖挂和污水滴漏。

6.不得将建筑垃圾、渣土等非生活垃圾混合到生活垃圾中运到柳州市城中区生活垃圾填埋场处理,垃圾转运车辆进入柳州市城中区生活垃圾填埋场处理应按指定地点和作业要求倾倒垃圾，不得乱倒、乱卸、乱堆垃圾。

7.垃圾中转站的生活垃圾转运工作必须达到日产日清，并且承包方需负责所有运输车辆及压缩箱体的保养维护，确保车辆、压缩箱体的完好率达到90%以上。

（四）其他要求

1.按时足额发放工资、配备劳保用品及标志服、按规定购买意外险等相关保险。

2.有卫生检查或重大节庆活动时，要顾全大局，服从城中区环卫所调度，积极协助做好环境卫生工作，增加保洁、垃圾清运、洒水除尘次数。

3.着装整齐：清扫保洁作业人员在岗作业时，必须统一穿戴带反光标志的安全防护着装（包括：帽子、口罩、袖套、上装和下装等穿戴整齐），下班后及时换洗，保持着装整洁。

4.所有环卫车辆、设备按章操作，避免扰民。环卫作业车辆标志应清晰、车容整洁，车辆完好率达到90%以上，驾驶员穿戴标志服，在进行道路机械清扫、机械冲洗、机械洒水降尘、机械保洁和机械清洗时作业人员要遵守交通法规，严格按规程操作，开启作业警示灯，鸣作业警示信号（有特殊要求除外），道路机械清扫作业速度一般应小于10公里/小时，道路机械冲洗、机械洒水、机械保洁作业速度一般小于20公里/小时。尽量避免作业扰民和有效防止作业扬尘。

5.建立完整详细的作业台账：道路清扫保洁、垃圾收集转运、洒水除尘、道路清洗、中转站作业消杀，除文字台账外，要求每次作业均实时实地拍摄反映作业时间、地点的照片作为台账资料，月底将工作总结收归五星商业步行街管理委员会存档。